《权力的行使 需要监督》说课教案（新人教版必修二）

一.设计思路
思想理念：对话的理念；生活理念；以学生发展为本位的理念
新教材特点：新教材具有很强的开放性和可操作性，课程立足于学生已有的生活经验，着眼于学生发展的需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，把学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑有机结合。
方法：根据学生特点、教材特点、本框的特点以及新课改的精神主要采用对话、合作、探究教学法和情境体验教学法。
学习方法：对话合作探究法、情境体验法、调查研究法
二、教学目标及课标要求
1、教学目标：
（1）知识方面：了解建立健全制约监督权力的机制，认识我国的行政监督体系，懂得政府接受监督的意义。
（2）能力方面：①提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力。②学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。
（3）情感态度价值观方面：了解权力的两面性，形成正确的权利观念；认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；呼吁我们的学生为提高政府的权威出谋划策，尽绵薄之力。
2、课标要求：
内容目标：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
三、教学重点：政府接受监督的意义。
四、教学难点：建立健全制约和监督机制是政府权力制约和监督权力的关键。
五、教学准备：采用现代多媒体教学手段，设置的情境、相关时政案例、图文视频资料，设计学案等。
六、教学过程：
（一）导入新课
竞猜小游戏：猜猜看。以《焦点访谈》的特点为提示，进行“猜猜看”活动，以《焦点访谈》的作用为引，导入新课《权力的行使：需要监督》。
今天我们来学习：权力的行使需要监督。为什么要对政府行使权力进行监督？怎样进行监督呢？接受监督对政府行使权力有什么意义呢？百思不得其解。传说深山里有座宫殿，那里生长着一种神奇的果子，吃了它可以聪明百倍，无所不知。
现在，请同学们与我一起踏上探险之旅，去寻找智慧果吧。
（二）讲授新课
第一部分：为什么要对权力进行监督
第一关：
我们遇到了一道山门，怎么打开呢？去问问守卫吧。
展示材料一：视频资料 （有关部门）
展示材料二：先进事迹
问题探究1：对比上述两则材料进行思考：在权力运用的方式上有何不同？结果如何呢？
教师引导学生对比两则材料，通过权力运用的方式不同，结果就不同，来归纳：
1、加强对政府权力的制约和监督的直接原因：
权力是一把双刃剑，权力运用得好可以造福于人民；一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷。
第二关：
问题探究2：结合上述两则材料思考，加强对政府权力的制约和监督有何重要意义？
学生对比两则材料，材料一教师从危害角度，引导学生体会，材料二从益处角度引导学生体会，最后得出结论。
2、加强对政府权力的制约和监督的现实意义：
A.政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（材料一）
B.才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（材料二）
C.才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；（材料一）
D.才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。（材料一）
第三关：
过渡：我们知道了加强对政府权力的制约和监督的现实意义和直接原因，那么该如何加强对政府权力的制约和监督呢？
第二部分：怎样对政府权力进行制约和监督（他律）
1、有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制。
问题探究3：如果你认为值班民警不为老张处理案件的原因有哪些？
A、个人不负责任
B、监督机制不严格
引导学生思考：哪个是有效制约和监督权力的关键？
问题探究4：面对这样的情况，老张该怎么办呢？
引导学生探究思考，将学生的思考结果分两大类维权方法：一类是借助于舆论媒体、社会公众等民主的力量来维权；另一类依据《公务员法》、《行政诉讼法》等法律的规定，起诉，控告，投诉等方式依法维权。
问题探究5：有关人员借助于舆论媒体、社会公众等力量来维权，是在行使什么权利？
引导学生探究思考，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。
过渡：老张依靠民主的力量可能能顺利维权，但如果不顺利的话，老张就要用法制的力量来维权。
展示几部老张可以依据的专门规范政府行政行为的的法律：《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《公务员法》《监督法》等。
教师引导学生懂得：在制约和监督政府权力方面，这些法律的存在实现了国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。
问题探究6：有关人员仅仅依靠法制的力量能不能顺利维权？
教师点拨，强化教学重点与难点：田大爷仅仅依靠法制的力量也不能顺利维权，因为如果田大爷没有足够的民主意识，也不懂得依法维权。所以在这里，民主和法制相辅相成，二者缺一不可，才能建立制约和监督政府权力的机制。
第四关
过渡：仅有监督的机制还不够，还要让老百姓有具体行之有效的监督形式，才能真正制约和监督政府的权力。
问题探究7：结合前面讨论的老张的维权途径以及课本第四十七页的图表，说说我国的行政监督体系是怎样的。
通过与课本对话了解：我国已建立了较全面的行政监督体系，包括行政系统内部的四种监督形式和行政系统外部的五种监督形式。
2、我国行政监督体系
第五关
过渡：通过前面的学习，我们已经知道了为什么要对政府权力进行制约和监督，以及怎样对政府权力进行制约和监督，那我们的政府在自律方面做得如何？是否愿意主动接受人民的监督呢？
第三部分：政府自觉接受监督的具体做法
1、实施“阳光工程”的原因
展示材料三：视频：全国实施阳光工程概况；图片：哈市政府门户网站截图，“红头文件”图片。
学生再介绍自己所了解的政府的其他做法。
问题探究8：你认为，国家为什么要开放这些“红头文件”？
引导学生分析实施“阳光工程”的原因：方便人民群众对政府及其工作人员进行监督。
2、实施“阳光工程”的意义
问题探究9：你对查询哪些“红头文件”感兴趣？你认为政府开放这些文件与我们有关系吗？
由此引导学生体会政府自觉接受人民监督的重要意义：
政府实施“阳光工程”，政务信息公开，以增强政府工作的透明度；政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于群众维护自己的合法权益，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
出关：可是，智慧果在哪里呢？智者说：只要肯钻研，肯研究，每个人都可以聪明百倍，疑惑全解。原来智慧果自始至终都在我们自己手中！
（三）总结及反馈
全课总结：
1、为何要加强对政府权力的制约和监督
（1）现实意义
（2）直接原因
2、怎样加强对政府权力的制约和监督
（1）监督机制是关键
（2）建立监督体系
3、政府自觉接受监督的具体做法：
（1）实施“阳光工程”的原因

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