第三单元：发展社会主义民主政治教案

第五课：我国的人民代表大会制度
【考试说明】
【理解】人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权
【了解】人大代表的产生和职责
【理解】人民代表大会制度的基本内容
【理解】人民代表大会与其他国家机关之间的关系
【说明】人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
【课标学习要求】
【了解】全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权。
【了解】人大代表的产生方式、任期、权利和义务。
【理解】我国的国体和政体及其相互关系。
【理解】人民代表大会制度实行民主集中制原则。
【理解】人民代表大会制度的含义和基本内容。
【理解】人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。
【知识体系】
【考点梳理】
一、考点一：理解人民代表大会极其常设机关的法律地位和职权
“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民行使国家权力的机关是 和 ”
1、全国人民代表大会
⑴性质：是 。
⑵地位：在我国的国家机构中居于 地位。其他国家机关都由它 ，对它 ，受它 。
⑷常设机关：
⑶职权：全国人在及其常设机关行使 ， ， ， 。
2、地方各级人民代表大会
（1）地位和性质：是
[误区点拨]
（1）全国人大是最高国家权力机关，国家一切权力属于全国人大。（点拨：国家一切权力属于人民）
（2）全国人大是最高国家权力机关，全国人大主席是国家的最高领导人
（3）乡镇人大常设机关是乡镇人大常委会（点拨：乡镇人大由主席团主持工作,不设常委会,县级以上人大才设常委会）
（4）省、直辖市人大及其常委会可以制定法律（点拨：可以制定地方性法规）
（5）全国人民代表大会有制定宪法的权利
[例1] 近年来我国颁布实施的法律，约有90％是由全国人大常委会制定和审议通过的。全国人大常委会
A是一个具有独立地位的国家立法机关 B.具有与全国人大平等的法律地位
C.在法律地位上低于全国人大 D.在法律地位上高于全国人大
[例2]（2008江苏卷8）国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使：（）
A．任免权 B．监督权 c．决定权 D．立法权
[例3]（2007年高考政治上海卷）20．人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点。在下列关于人大常委会的表述中，正确的有（）
①各级人大设立常委会，作为同级人大的常设机关②人大常委会在人大闭会期间依照宪法行使部分国家权力③人大常委会的设立可保证人大对其他国家机关实施经常性监督④人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负责，受本级人大监督
A． ①②③ B． ①②④ C． ①③④ D． ②③④
[例4]（2007年高考文综北京卷）31．每年3月，我国都要召开全国人民代表大会和全国政治协商会议，全国人大代表和全国政协委员汇集北京，共商国是。以下关于“两会”、代表、委员的表述，正确的是：（）
A.代表的任务是参政议政，委员的任务是政治协商
B.代表参加制定国家法律，委员协商国家重大事务
C.人大是最高国家权力机关，政协是最高国家监督机关
D.人大直接创建国家管理制度，政协间接创建国家管理制度
二、考点二：【了解】人大代表的产生和职责
1、人民代表的法律地位：
人民代表大会代表是_______ ___的组成人员。各级人民代表大会的代表由 产生。全国人大代表是___ _______的组成人员，地方各级人大代表是地方各级___ ______的组成人员。他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加国家管理、行使国家权力。
2、人民代表的产生及任期：
3、人民代表与人民的关系：
人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。
★注意：人民代表是国家权力的直接行使者，人民是间接行使者
4、人民代表的权利：
审议（各项议案）权、表决（各项决定）权外，还享有 和 权
[例5] （2008上海A组卷17）人民代表是人民权力的受托者，这种受托性质表明：（）
①人民代表由人民直接选举产生②人民代表直接行使国家权力③人民代表拥有国家权力的“最终控制权”④人民代表必须是人民利益和意志的表达者
A．①③ B．②④ C．②③ D． ③④
[例6]（2007年高考文综天津卷）27．为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在（）
A.行使提案权 B.制定相关法律 C.提出相关质询 D.协助法律实施
[例7]（2007年高考文综四川卷）33．2007年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人民代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog（博客）等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明：①人民代表由人民选举产生②人民代表对人民负责③人民代表的发言不受追究④人民代表受人民监督（）
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
[例8]（2007年高考政治江苏卷）23．近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声,了解民情，反映民意。在今年全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明（）
A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B．听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责
C．全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
D．人民代表代表人民的意志行使国家行政权力
[例9]（2007年高考政治海南卷10）在G市2006年召开的人民代表大会．人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是：（）
A．立法权和决定权 B．审议权和质询权
C．任免权和监督权 D．提案权和表决权
[例10]（2007年高考文综北京卷）31．每年3月，我国都要召开全国人民代表大会和全国政治协商会议，全国人大代表和全国政协委员汇集北京，共商国是。以下关于“两会”、代表、委员的表述，正确的是：（）
A.代表的任务是参政议政，委员的任务是政治协商
B.代表参加制定国家法律，委员协商国家重大事务
C.人大是最高国家权力机关，政协是最高国家监督机关
D.人大直接创建国家管理制度，政协间接创建国家管理制度
[例10]人大代表可以随时对政府提出建议、批评和意见，人大代表在闭会期间参与执法检查、调查观察和评议等监督活动。
辨题：人大代表对政府工作仅仅有监督权。
答案.（1)人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国各级地方一切重大事务，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（2)人大代表是国家权力机关的组成人员，他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力，当然对政府工作有监督权。 (3）人民代表的权利主要包括：审议权、表决权，提案权，质询权等。可见，人民代表对政府不仅仅有监督权。
三、考点三：【理解】人民代表大会制度的基本内容
1、政体的含义： 就叫政体。
2、我国的政体：同 的国体相适应的政体就是 的人民代表大会制。
3、国家机构的设置： 、 、 、 等，总称国家机构。
4、民主集中制的含义、表现
我国人民代表大会制的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。
（1）含义
民主集中制就是 的制度。
（2）表现
①在人民代表大会与人民的关系上，
。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上
。（考点四：人民代表大会与其他国家机关的关系）
人民代表大会是权力机关，行政机关、司法机关是权力机关的执行机关。
③在中央和地方国家机构的关系上，
。
5、人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度是按照 原则，由人民选举代表作为 ，统一管理 的政治制度。
人民代表大会制度的组织活动原则是
人民代表大会制度的基石是
人民代表大会制度在我国国家生活中的地位：是我国的
四、考点五：【说明】人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
1、人民代表大会制度的基本内容
（1）国家的一切权力属于
（2）人民通过 选出 ，组成各级 作为 ；
（3）由 ，依法行使各自职权；
（4）实行 的组织和活动原则，
2、人民代表大会制度的优势
（1）由我国 决定的；这一制度以
为宗旨，真正保障 ，充分体现了 ，显示了 。
（2）实践证明，我国 的国体和 政体，是中国人民奋斗的成果和 选择，是适合我国 的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善 ，绝不照搬西方的政治制度模式。
（3）人民代表大会制度具有强大的生命力和优越性
①它保障了 ；
②它动员了 ；
③它保证了 ；
④它维护了 。
[易混点拨]
1、我国的权力机关是全国人民代表大会（点拨：我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）
2、人民代表大会是我国的最高权力机关（点拨：全国人民代表大会是我国的最高权力机关）
3、人民代表大会的代表是由选民直接选举产生的（点拨：视情况而定，也有间接选举产生的。）
4、人民代表大会是我国的根本政治制度（点拨：人民代表大会制度是我国的根本政治制度）
5、全国代表大会制度是我国的根本政治制度（点拨：人民代表大会制度是我国的根本政治制度）
6、人民代表大会制度决定了我国是人民民主专政的社会主义国家性质（点拨：人民民主专政决定了我国实行人民代表大会制度）
7、人民代表大会决定的事情，由国家行政机关去执行（点拨：人民代表大会决定的事情，由国家的行政机关和司法机关贯彻执行。）

【过关训练】
1.改革开放以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定和通过了300多个法律和有关法律问题的决定，地方人大制定了4000多项地方性法规。这说明（ ）
①全国人民代表大会是我国的最高立法机构 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ③我国的社会主义法制在不断健全和完善 ④各级地方人民代表大会有制定法律的权力
A.②③④ B.①③④ C.①②③④ D.①③
2008年3月8日，十届全国人大六次会议开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告，十届全国人大六次会议听取和审议政府工作报告。据此回答2――4题
2．通过材料可以看出，国务院（）
A.是最高国家权力机关的执行机关 B.对全国人大负责并接受其监督
C.由全国人大产生，是最高国家行政机关 D.以行使行政管理职能来实现管理国家的权力
3材料还告诉我们（）
A.全国人大是我国的最高法律监督机关 B.全国人大拥有最高立法权和最高决定权 C.全国人大拥有最高决定权和最高监督权 D.全国人大拥有最高任免权和最高监督权
4．十届人大六次会议分别听取了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的报告。这表明（）
①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门 ③行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作 ④全国人大行使监督权
A.①②③ B②③④ C:①③④ D.①②④
5.我国人大代表的素质不断提高，过去有的人大代表是当“哑巴代表”―有口不能说话；当“丫环代表”―当家不敢作主；当“举手代表”―与台上保持高度一致，现在懂得做个真正的人大代表，必须为百姓鼓与呼，当好百姓的代言人。这反映了（）
A人民代表的民主意识在不断增强 B.我国的民主制度在不断完善
C.人民代表的义务在不断增强 D.人民代表的地位在不断改变
6.一位代表说的好：每个人都要尊重自己的权利和义务。作为人民代表，不能只是“张张口，举举手”。这位代表之所以这样讲，是因为他们认识到人民代表应该（）
A履行政府赋予的权利和义务 B.履行宪法所赋予的权利和义务
C.直接行使立法权和监督权 D.直接行使国家最高权力
近一段时间，“贿选”一词的曝光频率似乎高了起来。选村委会主任，选人大代表，甚至选镇长、县长……都能见到一些群众，甚至人大代表以“选票换钞票”的行为。
7.材料中的“贿选”行为（）
①严重危害了社会主义民主法制建设 ②妨碍了公民正确行使民主权利
③违反了法律、法规，将受到刑法的制裁 ④破坏了国家统一和民族团结
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
8.一些群众，甚至人大代表以“选票换钞票”的行为（）
①说明应提高公民的民主权利意识 ②表明要进一步把民主制度落到实处，并加大监督力度 ③说明行使选举权和被选举权是公民的基本政治权利 ④反映了切实做好普法教育工作的必要性
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
9、下列正确反映我国的人民民主专政与人民代表大会的关系的有（）
A前者是后者的依据和基础，后者体现前者的性质和要求 B前者是指国家性质，后者是指国家机构
C.前者是国体，后者是政体 D.前者是国家权力机关，后者是国家管理机关
10．在我国，全国人民代表大会与国家主席的关系是（）
①国家主席是国家最高权力机关的首长②国家主席根据全国人大及其常委会的决定行使国家元首职权③国家主席是我国最高权力机关的重要组成部分④国家主席是我国对内对外的最高代表
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
11．人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性，表现在（）
①保障了人民当家作主②动员了全体人民投身于社会主义建设③保证了国家机关协调高效运转④维护了国家统一和民族团结
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④
12．我国人大代表的主要职责是
①代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力 ②保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求 ③在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用 ④依法行政，有效管理社会公共事务
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
13．十届全国人大一次会议，选举产生了新一届国家机构领导人，审议通过了“一府两院”的报告。这表明全国人民代表大会与其他国家机关之间的关系是
A．互相监督、分工合作的关系
B．领导与被领导、监督与被监督的关系
C．立法机关与行政机关的关系
D．立法机关与执法、司法机关的关系
14．1954年9月第一届全国人大第一次会议在北京召开，由此建立的人民代表大会制度成为我国的根本政治制度。我国之所以坚持人民代表大会制度，是因为
①我国是人民民主专政的社会主义国家②这一制度充分体现人民的意志和利益③人民代表大会是最高国家权力机关④这一制度适合我国国情，是历史的选择
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

二、简析题
15．2008年3月8日，第十届全国人大六次会议在北京隆重召开，大会的主要议程包括：听取、审议政府工作报告、国务院关于提请批准国务院机构改革的方案、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。上述材料体现了政治学的哪些知识？

16．一切权力属于人民，一切权力必须为人民服务，一切权力必须接受人民的监督，这是我们社会主义民主政治制度的优越性。根据材料结合所学知识回答：
（1）我国人民代表大会的代表与人民是什么关系？

(2)假如你是一名市人大代表，你将怎样做使“人大制度离群众越来越近”？

17．民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党在全国执政以后把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制。
（1）民主集中制原则在我国国家机构中体现在哪些方面？

（2）为什么要在国家机构中实行民主集中制原则？
18．今年上海市人代会召开期间，会外共有5655人次的“网上代表”“列席”会议，人大还收到“网上议案”396件。人大信息网中的“市民心声”栏目可接收部分刊载市民发来的电子邮件，供市民发表意见：“网议人代会”栏目每天请部分人大代表、在网上与市民交流。
请问这体现了“民主制度”中哪些知识?

15．(1)全国人大是最高国家权力机关，具有最高立法权、决定权、任免权、监督权。(2)全国人大产生最高国家行政机关、司法机关等，其他国家机关对它负责，受它监督。(3)我国的一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
16．答案：(1)①人大代表来自人民，由人民选举产生。②人大代表代表人民的意志和利益，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。③人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民群众的监督。
（2）①忠实履行自己的职责，使人民群众切实感受到人大是人民行使管理国家权力的机关。②认真行使自己的权利。正确审议、表决各项议案，积极行使提案权、质询权，反映人民群众的要求。③密切联系群众，深入群众生活，了解人民群众的意见和要求。④努力提高自身的政治素质和能力素质，以更好地担负起自己的责任。
17．(1)①在人民和人民代表大会的关系上，全国和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ②在人民代表大会和其他国家机关的关系上，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 ③在中央和地方的关系上。实行下级服从上级、地方服从中央的原则，在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性。

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