逍遥学能 2017-08-12 15:21
一份跨境邮寄包裹，很可能含有被我国明令禁止入境的有害物种。记者采访了解到，近年，我国外来有害生物物种入侵情况严重，对国家生物多样性和生态资源造成的危害和威胁加剧。
入侵
面对严峻态势，政府不断加大防控力度，但由于有害物种繁殖传播能力强、相关法律法规体系不健全，以及公众意识尚显薄弱等，防控及生物多样性保护困难重重。
在入侵我国的400多种外来有害物种中，广西在数量上位居前列，入侵物种单是动物和植物（不包括微生物）就有80多种。广西农业科学院植物保护研究所相关数据显示，广西农业生态系统有外来入侵杂草101种，具有种类多、数量大、危害重的特点。此外，广西各地采用“炼山”“全垦”等方式发展速生桉树人工林，破坏了山地生物多样性。目前全区森林生态功能等级中等及以下的面积占98%，等级好的面积仅占2%。
以红树林、珊瑚礁和海草床为代表的广西海洋生态系统也面临退化威胁。
山东的情况也不容乐观，其外来有害生物主要有松材线虫病、美国白蛾等。据山东省野生动植物保护站副调研员李东军介绍，目前在青岛、烟台、威海3个市的7个县（市区）里，有19个乡镇为松材线虫病的疫情区，发生面积在3万亩以上。仅上半年，由于感染松材线虫病被砍伐的病死树就达4万多株，比往年增加30%左右。
陕西同样面临外来有害物种入侵的威胁。陕西出入境检验检疫局统计数据显示，1－10月，陕西在入境货物、集装箱、进境邮寄物、旅客携带物中截获进境植物有害生物139种，同比去年增加22%。其中，仅陕西出入境检验检疫局邮检办事处就检出有害生物21批次，并检出高风险的检疫性有害生物假高粱、短体线虫。
危害
外来有害生物入侵，使我国生物多样性遭受严重破坏。以广西大瑶山水源林保护区为例，原来存在的大量动物现在已绝迹，珍贵动物鳄蜥已罕见，原有的216种鸟类54种已灭绝，原有的2335种植物407种已绝迹，驰名中外的大瑶山灵香草已减少95%。被称为“美人鱼”的海洋生物儒艮近年鲜有发现。
消极影响不仅在生物系统，外来物种入侵还会导致经济损失。据统计，山东省因松材线虫病砍伐的枯死、濒死松树累计已超过60万株，按每亩100株计算，相当于减少了6000亩松林，造成直接经济损失1.8亿元。
此外，发生疫情的地方将被划为疫区，这对产品流通、投资环境等会产生负面影响，对招商引资和经济社会发展不利。
“泰山、蒙山、崂山等大多是松林资源。其中，许多属于登记在册的古松名目……这些树木一旦被感染松材线虫病而死，受影响的将不仅是林木资源和旅游资源。”李东军说。
更令人焦虑的是，防控工作困难重重。陕西出入境检验检疫局负责人坦言，面对数量庞杂的进境生物，有限的人员编制使人力不敷使用。与此同时，当地群众认识不足，防范意识淡漠，政府的相关工作得不到有效配合。
山东省野生动植物保护站副调研员李洪敬说，大多林场地理位置偏僻，工作环境差，对人才缺乏吸引力，导致基层专业技术人员缺乏。
经费也不足。据李东军介绍，政府没有专项资金来支持检疫工作，目前检疫人员的用车、后勤等各种经费难以解决，相关检疫工作开展难度大、运转不良，难以满足当前疫情的检疫需求。
广西方面表示，由于经费有限，生物多样性研究滞后，且难以建立有效的科研检测体系。
此外，相关法律法规尚不健全，缺乏操作性，针对生物多样性尚未形成科学有效的保护机制，对自然保护区也未实行生态效益补偿机制，因此，不少地区有法不依、执法不严，乱砍滥伐等破坏性开发层出不穷，捕杀、食用受保护野生动物等行为屡禁不止。
治理
专家建议，应加强政府投入，完善法律法规体系建设，将对外来有害物种的入侵以及生物多样性保护等纳入政绩考核，建立生态补偿机制，减少民众破坏性开发自然资源。还应吸收引进国外先进技术经验，以多种方式防治外来物种入侵，保护生态。
李洪敬认为，应坚持政府主导、部门协作、社会参与的机制，各级政府、各部门要按照有关法律法规，各负其责，明确任务，落到实处，而不能只靠林业部门。各级政府，以及属下各部门之间责任要清晰，避免互相推委。
对住宅小区内的植物，道路两旁的行道树等，要做到“谁经营谁防治”。
“还要谋划好全国到各个省市层面的防控方案，分类治理，使防控方案设计与当地的实际情况相适应。”李洪敬说。
李东军建议，希望在政策、待遇等方面向基层倾斜，加大投入。他说，管控林业有害生物要把监测预警放在首位，做好预警工作重点在基层第一线。比如，按规定每个村都要有一个兼职测报员，关注当地林木疫情，应当设定专门的经费给兼职测报员发放补贴、工资，让这一岗位真正发挥监测、预警的效果和作用。
“在林业有害生物防治时，基层林业人员常常‘入深山、进老林’，需要专门的车辆、仪器设备。在严控三公经费、公务用车背景下，这一项应当明确保留下来。”李东军说。
业内人士认为，应充分保护好、管理好现有的林木资源。作为生态文明的重要组成部分，我国林业经过多年植树造林已具有一定规模。要立足于发展林业、保护林业，重点是要把现有的林木资源保护好，在一定区域内发展造林。