国家财政

第一框 国家财政
一、教学要求
1、基本目标：（1）知道国家财政、国家预算、国家决算的含义
（2）了解财政收入的含义和国家财政收入的渠道
（3）理解影响财政收入的主要因素
（4）知道财政支出的含义及主要种类
（5）理解财政收入与财政支出的关系
（6）知道财政对经济发展的影响和作用
（7）了解财政对人民生活的重要作用
2、发展目标：理解国家通过对财政收支水平的调控促进经济发展。

二、基础知识
（一）财政及其作用
1、国家的______和________就是财政.
2、由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支,叫_________;上一年度国家预算执行结果的会计,叫__________.
3、国家财政是______________________________的物质保障。具体表现在：财政通过国民收入的再分配，缩小 ，促进 ，建立_____________ 与 ，保障和提高人民的生活水平，推动建设 。
4、财政具有__________________的作用。如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的_____________,影响_________________________________.
5、国家财政具有_______________________的作用。
具体表现在：在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取 财政政策，通过 经济建设支出、 税收， 总需求增长，降低失业率， 经济增长。
反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取 财政政策，通过 财政支出、 税收， 总需求，稳定物价，给经济 。
（二）财政收入与支出
1、根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为 、 、 以及 。其中， 是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
2、影响财政收入的因素很多，其中主要是 和 。 对财政收入的影响是基础性的，二者是 的关系。
3、国家应当制定合理的分配政策，既保证_______________________,又促进企业的_________和_________________________.
4、国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。按照具体的用途，财政支出可以分为 支出、 支出、 支出、 支出、 支出。
5、财政收入和支出的关系，不外有三种情况： 、 、 。
什么是财政收支平衡？_______________________________________________________ ________________________________________ 。

三、思考问题
1、如何促进财政收入的增长?（从影响因素角度思考）

2、国民收入就是财政收入，财政收入就是税收收入吗？

3、国家财政收入越多越好吗？

4、出现财政赤字就是有不利的吗？

5、财政收支平衡就是国家财政收入和支出相等吗？

四、深化拓展
1、扩张性财政政策与紧缩性财政政策比较：
扩张性财政政策 紧缩性财政政策
实施条件经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足的影响和制约时经济过热，经济正常运行能力受供给能力制约、物价上涨
措施增加经济建设支出、减少税收
目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
联系国家通过财政收入与支出调控经济运行

2、财政赤字与通货膨胀的比较：
财政赤字 通货膨胀
含义不同指经济运行中出现的全面、持续的物价上涨的现象。
原因不同财政支出大于财政收入纸币发行量过多，超过流通中所需的货币量，经济增长过热
联系财政支出大于收入，出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，这种情况可能导致社会总供给与总需求的不平衡，引发通货膨胀。

五、巧建结构

六、应用练习
1、通货膨胀率一般是用居民消费价格指数（CPI）来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。读图10，下列说法正确的是（ ）
A．在A点时，适宜采取 扩张性财政政策，降低利率
B．从B点到C点，适宜减少财政支出，降低货币流通速度
C．从C点到D点，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金率
D．在E点时，适宜增发国债，增加货币供给

2、2010年，重庆市政府拿出部分资金，在全国率先启动公租房建设项目，并到2020年在全市形成“60%到70%的人住商品房，30%到40%的人住公租房”的城市住房模式。重庆公租房建设是
○1调控重庆市商品房价的重要手段 ○2巩固公有制经济主体地位的重要体现
○3财政对社会分配进行调节的重要表现 ○4完善重庆市社会保险制度的重要内容
A.①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

3、我国南水北调工程是世界上规模最大的调水工程，它将建成“南北调配、东西互济”的巨
大水网。截至09年4月，国家对东、中线一期工程累计投资538．7亿元。这一工程将
①带动新兴产业发展，提高社会劳动生产率 ②通过加大政府投资，促进区域经济发展
③改善南北水运条件，降低产品运输成本 ④改善水资源分布，促进经济结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

4、太空探测工程是一个高风险的、耗资巨大的产业。“神州七号”载人飞船发射和飞行所耗费的巨额资金，全部由国家财政负担。这充分说明
A、国家通过财政手段来支持高科技研究开发 B、市场正是促进高科技研究开发的主要手段
C、财政具有促进资源合理配制的基础性作用 D、支持高科技发展已经成为财政支出的重点

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