逍遥学能 2014-04-18 11:25
在和平时期，一个国家主动迁都，通常表现了对未来发展的高度自信，因而总是伴随着一系列振奋人心的壮举。远如北魏学文帝迁都洛阳、彼得大帝迁都圣彼得堡；近如巴西迁都巴西利亚、德国迁都柏林等，莫不以迁都为契机，推动国家改革和建设事业的全面展开，提高政府整合社会资源的能力，增强全民族的凝聚力 高中学习方法，最终得以成功实现国家战略的一系列宏伟目标。当然，首都为国家中枢之地，一般不轻言迁离，但随着国家整体战略的转换，迁都便成为调整利益冲突、保持国家活力的重要手段。二战后世界上有20多个国家建立了新都，还有10余个国家正在考虑迁都。
一、巴西迁都成为典范
巴西的旧都里约热内卢是南美洲最大都市之一，也是享誉全球的国际大都市，但其位置偏居东南一隅。1950年前后，巴西全国的政治、经济、文化、教育等都集中在里约热内卢周围不到全国11％的地域内，这里的现代化程度堪与欧美发达国家相比，而巴西的内陆却荒凉落后。为克服容易引起国家分裂的严重失衡状态，巴西政府在不到4年的时间内，克服重重困难和多方压力，在人迹罕至的巴西高原中部建起一座颇具特色的新都──巴西利亚。随后几十年间，巨大的区域失衡也在一定程度上得以减弱。迁都后，原首都里约热内卢“文化之都”的形象不但没有削弱，反而加强了。现在，巴西利亚、里约热内卢、圣保罗三地分别承担巴西政治、文化、经济方面的中心职能，各司其职，各具特色。
二、历史机遇促成德国迁都
20世纪90年代，随着世界两大军事集团“冷战”的结束，1990年横亘在东、西德国之间的柏林墙轰然倒塌，德国的统一来得大突然，使很多德国人茫然不知所措。由于东德是作为5个州加入联邦德国的，东西部差异太大，不少西部人怀有过多的恩赐感，而东部德国人则有过多的抱怨和不安的感觉。德国政府抓住历史的机遇，决定将首都从西部的波恩迁都至东部的柏林，不失为明智的抉择；柏林是德国文化和精神的代表，它能医治东部残破的经济和人们心中的创伤，使全体国民从心底感受到一个统一民族共同体的凝聚力与自豪感，了却8000多万德国人跻身全球大国的强烈愿望。
三、哈萨克斯坦顺利迁都
在近年涌动的世界性迁都浪潮中，哈萨克斯坦迁都阿斯塔纳已取得了初步成功。哈萨克斯坦1997年从偏居西南一隅的全国最大城市阿拉木图迁至中部小城阿斯塔纳，是欲借此平衡全国范围的生产力分布，打击俄罗斯裔居多数的北部地区的分裂势力，推动哈萨克人移居俄裔为主的北部。从哈萨克斯坦的长远发展来看，首都从阿拉木图迁到阿斯塔纳是重要的和必要的。
四、韩国迁都梦不圆
2003年12月29日韩国国会全体会议以压倒多数赞成票通过《新行政首都特别法》，使酝酿已久的行政首都迁移问题法律化。然而，就在人们以为韩国自上个世纪70年代商议并争论已久的迁都问题尘埃落定之时，2004年10月21日，韩国宪法法院开庭裁决有关迁移行政首都的法律诉讼。韩国宪法法院院长尹永哲宣布，韩国国会2003年12月通过的有关迁都的特别法违反宪法。这一裁决“腰斩”了韩国政府推行迁移行政首都的计划，惊醒了韩国几十年来的迁都梦。
半个多世纪以来，首都汉城一直是韩国的政治、经济和文化中心，处于统领韩国近10万平方千米土地和约4800万人口的枢纽地位。韩国人口和经济力量向首都汉城过分集中，在以汉城为中心的首都圈，居然集中了全国半数的人口和七成的经济力量。汉城过于“肥大”，交通、住宅、房地产投机、大气污染等问题日益严重，行车难、停车难、不动产价格暴涨、投机商兴风作浪等已成为人们最头疼的问题。经济发展不平衡现象也更加突出，首都与地方发展的悬殊差距，影响了国家整体的均衡发展，甚至因此触发地区间和阶层间的矛盾和冲突。总之，无论从政治的角度，还是从经济和社会的角度，甚至从国防安全考虑，韩国都能找到迁都的根据。
如果说上世纪70年代韩国政府提出的迁都设想是纸上谈兵的话，由总统卢武铉领导的本届韩国政府则把迁都当作决定韩国经济和社会发展的重要议题。韩国政府执意迁都，客观原因是汉城及周边地区人口和经济力量过分集中，影响各地经济和社会的均衡发展。可是，韩国政府的主观愿望一直未被多数韩国公众所理解，迁都计划的立法进程始终伴随着强烈的反对声音。迁都这一关系到韩国政治、经济、军事、社会全局的大事缺少大多数公众的支持，计划夭折也并不意外。
五、日本迁都提到议事日程
日本首都东京是世界上数一数二的大都市，并曾多次排在国际最佳都市排行榜之首。关于“迁都 的想法，早在1990年就曾被提到政府的议事日程上来。当时，日本的房地产业正处在“泡沫上升期”，首都东京的楼价奇高无比，并且患上了空气污染、住房拥挤、物价昂贵、交通不畅等一系列“都市综合症”。中央政府因此希望将国会和部分国家机关迁往外地，以缓解东京人口、交通、环境等方面的压力，避免政治、经济职能过于集中在东京一个城市，影响日本21世纪社会经济健康发展。连东京这座日本国民心目中的“窗口城市”都要考虑迁离，一时引起日本乃至全球的关注。日本民族是善于学习别人的长处的，在迁都问题上，他们是否又要紧跟世界潮流了呢？
六、中国会不会迁都
“如果沙漠化问题不能予以控制，迟早要将首都迁往他处。”──早在几年前，当时的总理朱?基一语道出了沙漠化给北京带来的严重危机。1986年就有人提出北京面临迁都的威胁，一度引起很大的震动，无论其设想的现实性有多大，这种未雨绸缪的规划都不失为有益的观念启迪。北京成为新中国的首都是有其历史必然性的，几十年来，过多的城市功能叠加在古都身上，带来了普遍的生态环境和人口膨胀的压力，丰富的文化资源优势远远未发挥出来，甚至不断遭到破坏，已经使古老的北京不堪重负。北京的最大优势和特色是文化，北京积淀了数千年来无数中国人的光荣和梦想，中华文明中最深沉的品质和最光辉的理性都可以从中找到浓缩的一页。有人建议还北京的中国“文化之都的本色，分散北京的政治职能。