2012届高考政治罗斯福新政考点解读复习教案

1．罗斯福新政的主要内容。（理解）
罗斯福新政可分为两个阶段：第一阶段，自1933年3月开始，主要任务是实现调整和复兴；第二个阶段，自1935年5月开始，主要任务是进行改革。罗斯福强调国家对经济进行调节和干预。新政的内容涉及经济生活的方方面面，主要有以下几项。
（1）整顿金融业。
罗斯福上台后立即宣布全国银行停业整顿，在一定程度上恢复了公众对银行的信心，避免了更多银行的破产；颁布银行法，禁止银行从事股票和债券交易，成立联邦储备保险公司，以防止再度出现银行在金融市场上的投机行为和灾难性挤兑现象；同时放弃金本位制，实行美元贬值和有节制的通货膨胀，以提高物价、刺激生产、扩大出口。
（2）恢复和稳定农业。
1933年出台第一农业调整法，通过政府对自愿减少耕种的农民给予现金补贴的办法限制农产品产量、提高农产品价格；1938年出台第二农业调整法，规定农业经营者有粮食剩余时，政府贷款帮助他们储存余粮；在粮食短缺时，农业经营者出售储存的粮食归还贷款。通过这些办法稳定农业经营者的收入。
（3）复兴工业。（核心内容）
1933年美国颁布《国家工业复兴法》，中止实施反托拉斯法，鼓励企业在复兴过程中进行更大的合作，要求企业缩短劳动时间、改善工作条件，废除童工、承认工会、提高工资，以实现工业的复兴，促进工业生产的增长。
（4）建立宽泛的社会保障。
1933年，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州。1934年，把单纯的救济改为“以工代赈”，从而给失业者提供了就业机会，增加了社会需求。1935年，又通过社会保障法，为65岁以上的人提供退休收入，向老年穷人提供财政帮助。上述措施的目的在于保障全体公民的最低生活。
2．罗斯福新政的影响。（了解）
通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来，这是罗斯福新政的显著特点。
（1）国内影响：①罗斯福新政缓解了美国原本十分尖锐的社会矛盾，使生产力得到恢复和发展，维护了资本主义制度；②新政开创了国家干预经济的新模式，国家与垄断组织相结合的现代资本主义经济制度得以形成。③罗斯福新政“以巨额财政赤字刺激经济发展”的方针，为美国此后连年加剧的通货膨胀和扩大的财政赤字播下了种子。实践证明，罗斯福新政并没有找到彻底解决资本主义矛盾的灵丹妙药。
（2）国际影响：①罗斯福新政对其他西方国家经济政策的制定产生了深远的影响。②各国政府干预经济的实践，迫切需要新的经济理论支撑和指导，在此背景下，凯恩斯经济学应运而生。
3．凯恩斯革命的主要内容。（理解）
（1）凯恩斯理论的内容：凯恩斯认为，由于在现实生活中存在着边际消费倾向递减、资本边际效率递减和流动偏好，所以随着社会的发展必然出现有效需求不足的问题。有效需求不足使企业生产出来的东西卖不出去，企业减产停产乃至破产，最终导致资本主义经济危机的爆发，造成工人失业。
注意：★三大心理规律：
边际消费倾向递减：随着人们收入增加，每一收入增量中消费增量所占比例将会下降。
资本边际效率递减：随投资总量的增加，资本家对使用资本的预期利润率将会下降。
流动偏好：人们出于现期交易、避免未来的不确定性而蒙受损失及想获利而产生的货币需求。
★凯恩斯的理论体系是建立在三大“心理规律”之上的。在个别情况下，人们的心理状态有可能导致经济的波动，但凯恩斯用心理原因解释资本主义经济的波动是错误的。资本主义经济波动的原因只能来自资本主义社会所固有的矛盾，心理因素绝不是根本原因。
（2）凯恩斯的政策主张：在经济危机爆发时，凯恩斯主张采取赤字财政政策，通过扩大财政支付来增加投资，刺激消费，扩大需求。
4．凯恩斯革命的影响和作用。（理解）
（1）“凯恩斯革命”的影响
1、凯恩斯的《就业、利息和货币通论》出版以前，西方没有宏观经济学，该书创立了宏观经济学理论体系，它的发表在西方经济学史上具有划时代意义。直到目前为止，该书仍然是最重要的西方经济学著作之一，凯恩斯仍然是影响最大的西方经济学者之一。
2、凯恩斯的政策主张，在一定范围内、一定程度上对缓和与摆脱经济危机具有积极作用。因此，凯恩斯提出的各种反危机的政策主张，不同程度地为西方国家所奉行，成为西方国家制定经济政策的重要理论依据。尽管20世纪70年代以来，凯恩斯的政策主张遇到了怀疑，但其影响依然存在。
（2）“凯恩斯革命”的作用（辩证看待）
①凯恩斯经济学是20世纪30年代大危机的直接产物，是国家垄断资本主义发展的必然产物。②其凯恩斯从人的“心理规律”出发，寻找资本主义经济危机爆发的原因，并以此为据，提出反危机的措施。这既掩盖了经济危机、失业与资本主义制度之间的联系，又适应了国家垄断资本主义发展的需要，其目的在于维护资本主义经济制度。
③凯恩斯的政策主张，在一定程度上缓和了资本主义经济发展中的矛盾和问题。在一定时期、一定范围内促进了资本主义经济的发展。
④凯恩斯主义不可能从根本上消除资本主义经济发展中的各种内在矛盾，其作用是有限的。
5．新自由主义的基本主张。（了解）
（1）坚持经济人假设、完全市场信息假设和完全竞争市场假设，。
（2）反对政府对经济的过多干预，主张政府作用最小化、市场自由化。
（3）认为私有制最有效率、最符合人性的永恒制度，是市场经济的唯一基础。
（4）反对社会主义和公有制，主张私有化。
6．三种典型市场经济模式的主要特点及成因。（理解）
（1）西方国家现代市场经济三种主要模式的特点
①以美国为代表的市场经济模式的主要特点有：私人经济占绝对主导，国有经济比重小；私人资本集中程度高，垄断性强；市场自发调节作用很大，国家干预少；劳动力市场的自由开放程度高、流动性大，就业竞争压力大。英国、加拿大和澳大利亚等国也属于这一模式。
②以德国为代表的市场经济模式的主要特点有：混合经济体制特征明显；注重市场机制和国家调节的结合；强调社会保障。欧洲大陆与北欧多数国家都采取这一模式。
③以日本为代表的市场经济模式的主要特点有：在强调自由竞争的同时，特别强化政府在经济发展中的作用；鼓励员工参与企业事务，培养员工对企业的责任和忠诚。韩国、新加坡、马来西亚、泰国等也属于这一模式。
（2）西方国家现代市场经济三种主要模式的成因
总的来说，各国市场经济模式的形成受本国国家制度、历史文化、经济状况等诸多因素的影响。
①美国市场经济模式的形成主要是受其传统的自由主义和20世纪70年代经济“滞胀”等因素的影响。里根总统上台后，为了解决“滞胀”问题，开始推行新自由主义的政策主张。在此背景下，美国市场经济模式逐步形成。
②德国市场经济模式的形成主要受“社会市场经济”理论和战后英美占领当局政策等因素的影响。
③日本市场经济模式的形成主要受日本自然条件、第二次世界大战及儒家思想等因素的影响。
7．西方现代市场经济模式的基本点。（理解）
（1）西方现代市场经济模式的比较与评价
在市场发挥作用的大小、政府干预程度和社会保障水平三个方面，三种市场经济模式相对而言，情况如下：
西方现代市场经济模式市场作用政府干预程度社会保障水平
美国模式最大最低较低
德国模式中等中等较高
日本模式最小最高较低
①以美国为代表的市场经济模式强调发挥市场的作用，好处在于束缚少，有利于激发企业活力，但由于缺乏必要的监控和干预，容易加剧两极分化。
②以德国为代表的市场经济模式，通过发挥市场的作用来提高效率，通过发挥政府的作用来缓解各种社会矛盾。但无处不在的社会保障大大削弱了人们的工作积极性，加重了政府的财政负担，在一定程度上也削弱了本国的国际竞争力。
③以日本为代表的市场经济模式，政府主导特征明显。这有利于经济发展，提高本国国际竞争力的一面，但易于形成商官勾结，造成政府决策失误和加剧社会不公。
（2）西方国家现代市场经济模式的基本点
这三种市场经济模式各具特点，它们的基本点是相同的。
①它们都以生产资料资本主义私有制为基础。

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