逍遥学能 2017-01-09 21:22
摊开泰国地图，位于狭长的南部地区春蓬府和拉侬府境内，有一个最窄处约64公里、最高海拔仅75米的地峡。这个东临泰国湾、西濒安达曼海的通道，就是闻名遐迩的克拉地峡。近一段时期以来，全球油价居高不下，且上扬趋势明显，能源问题特别是石油运输线的安全问题已成为亚洲各国面临的严峻挑战。由于马六甲海峡是非不断，通过开凿克拉地峡运河来拓展新航线这个百年老话题，便再次吸引了世人的目光。
长期以来，东亚国家能源供应的70%依靠穿越东南亚马六甲海峡的运输，全球每年近一半的油轮都经过马六甲海峡。但是，这条能源生命线在运量、航线里程、安全性等诸多方面存在不少问题。20世纪90年代以来，该海峡被认为是国际上最恐怖的海域，最近更是有很多国家担心恐怖组织会在这里发动袭击。而在泰国克拉地峡开凿一条亚洲的“巴拿马运河”，开辟第二条海上石油运输通道，则正成为各方普遍看好的选择。
设想中的克拉地峡运河横贯泰南，全长120公里，宽400米，深25米，双向航道，耗时10年。运河建成后，远洋运油船不必穿过马六甲海峡，可直接从印度洋的安达曼海进入太平洋的泰国湾。两大洋之间的航程至少缩短约1200公里，每趟航程预计可节省近30万美元。这对航运严重依赖马六甲海峡的国家无疑具有极大的吸引力。
克拉地峡运河的开凿计划可以追溯至100多年前泰国五世王朱拉隆功时期，因当时泰国国力难以独自承担，其他国家又不支持，该计划被搁置。进入上个世纪70年代，该计划被再次提出，然而，泰国南部是穆斯林的聚居区，一些分离主义分子始终蠢蠢欲动。有人担心，克拉地峡一旦开挖将导致泰国一分为二，加上政局不稳，历届政府都无暇顾及。他信上台后，在其较高的民众支持率支撑下，又将修建克拉地峡的动议重新提上议事日程。
石油路线图 周边国家反应不一
据泰国政府可行性研究预计，克拉地峡工程费用将高达250亿美元。为此，泰国一直在争取其他国家合作共建。泰国上议院交通委员会主席布拉基特说，政府已成立了12个委员会，包括日本、中国等在内的多个国家已经表示愿意资助研究其可行性。但是，泰国国内只有30%的人赞成开挖地峡，另有四成的人反对这项工程的上马。由于今年是泰国的大选年，他信此时提出该大型项目并强调其吸收就业功能，不排除获取泰南地区选票的意图。反对派人士则担心，开挖运河会对生态环境造成严重破坏，更重要的是耗资巨大，政府难以承担。
鉴于此，泰国政府在今年4月提出了开凿克拉地峡的新版本，大力推介“石油路线图”，即筹资6亿美元，在设想中的克拉地峡运河线路上修建全长250公里的输油管道。泰国能源部提出，将在泰国湾沿岸地区建立减免税收的石油自由贸易区，扩大已有炼油能力，建设深水码头，扩建储油设施，吸引国际油商，使东亚国家进口油每桶成本可降低两美元，大体与欧洲进口商的成本持平。为让泰国在今后5年内成为亚洲新的能源运输和贸易枢纽，政府多次向几个东亚国家推销这一方案。
同时，东盟内部的一些成员国则反对开凿克拉地峡运河，新加坡立场最为坚决。克拉地峡运河一旦开凿成功，势必会影响马六甲海峡的运输生意，新加坡为此忧心忡忡，希望开展政策协调，避免恶性竞争。
克拉地峡运河开通最大的受益者日本则一直热心该项目，曾多次主动提出各种避开马六甲海峡的建议，并提出可考虑围绕泰国克拉地峡运河的施工及将来的经营管理，将周边地区作为东亚能源储备流通基地，以“东盟+中日韩(10+3)”的方式共同经营。
围绕克拉地峡运河的开凿，各国出于自身利益考虑，仍在积极协商，寻求共识。此间分析人士指出，如果克拉地峡运河计划得以实现，不但欧亚海上贸易路线将因此改变，也会为东南亚地区的政治及安全战略带来巨大变化。
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