逍遥学能 2016-12-10 14:05
根据5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在准生证制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。
实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和两个一百年奋斗目标的实现。本次计生政策调整是中央立足于党和国家事业发展全局做出的重大战略抉择。《决定》饱含改革创新精神，其中三个转变理念更是贯穿全文的主旋律，彰显了计生新政的人本温度。
明者因时而变，知者随事而制。计生政策必须实现由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变。40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。对内，人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。对外，我国的计划生育政策也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的。但是，随着我国经济社会的深入发展，原来的一些政策带来的副作用也越来越明显，要求我们必须主动根据世情国情的新变化，作出新调整。所以，各级政府必须从全局和战略高度出发，充分认识落实计划生育基本国策的重要性和长期性，立足国情，遵循规律，正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境的关系，牢牢把握工作主动权，真正将工作重心调整到调控人口总量、提升人口素质和优化人口结构上来，为实现中华民族永续发展奠定坚实基础。
能用众力，则无敌于天下矣;能用众智，则无畏于圣人矣。计生政策必须实现由主要依靠政府力量向政府、社会、和公民多元共治转变。政府要按照法律法规规定，切实改变传统的管理模式，严格、认真、依法履行职责，坚决把该管的事情管好，既不能伸手过长，又不能无所作为，真正寓管理与服务之中，处理好政策执行的时、度、效。社会各界也要按照一定的渠道和方式，广泛参与到计生政策执行的过程中来，不能事不关己、高高挂起。尤其是适龄生育人群，更要自觉主动遵守相关法律法规，不踩钢丝，不打擦边球，认真按照政策法规规定办事。最终才能建立一个以诚信自律为核心价值体系的多元共治格局，从根本上提升计生工作质量。
世异则事异,事异则备变。计生政策必须实现由管理为主向更加注重服务家庭转变。当前，我国人口发展呈现出重大转折性变化，出现了很多亟待解决的矛盾和问题。因此，各级政府必须自觉主动地更新思维理念，抛弃原来的老黄历，全面转变角色和职能。必须充分尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等，寓管理于服务之中，引导群众负责任、有计划地生育。充分发挥立法对完善生育政策和服务管理改革的引领、规范、保障作用，坚持严格、规范、公正、文明执法，不断提高计划生育服务的法治水平。同时，也要注重深入研究新形势下家庭结构发展变动趋势，准确研判生育水平变动态势，做好政策储备，有针对性地做好家庭服务，牢牢掌握工作主动权。
十三五大幕已经拉开，能否做好计生工作，对于全面坚持小康社会，实现十三五规划至关重要。因此，各级政府必须拿出啃硬骨头的劲头，真正理解好三个转变的科学内涵，本着对历史、对人民、对实践高度负责的精神，将相关政策理解好、宣传好、执行好，确保实现既定目标。