逍遥学能 2016-09-16 20:48
大力推进生态文明建设，提高生态文明水平，建设美丽中国，不能就生态文明建设孤立地看待生态文明建设，必须以整体观、系统观的方法论，以四个文明的协同创新和十个基本体系建设，全方位推进美丽中国建设。
一、四个文明协同发展体现了构建生态文明的系统观和方法论
党的十二大指出，我们在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明；十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标；十七大首次将生态文明写入党代会报告，要求建设生态文明；十八大进一步明确了生态文明建设的战略任务和历史地位。这表明，当代中国社会文明体系必然是包含物质文明、政治文明、精神文明和生态文明“四个文明”在内的协调建设和发展。其中，物质文明主要解决人类与科学技术的关系，精神文明主要解决人与文化、人与人之间的关系，政治文明主要解决人与国家权力的关系，生态文明主要解决人类与自然的关系。四个文明共同推动了社会进步，促进了和谐社会的构建；生态文明是对现有文明的整合与重塑，是一种更为高尚的发展目标，它使社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设发生了与生态文明建设内在要求相一致的生态化转向。
二、政治文明建设为全面建设生态文明社会提供政治保障
坚强的组织领导保障体系。要把生态文明建设全面推开，卓见成效，必须加强组织领导。在思想上，必须进一步解放思想，提升发展理念,牢固树立生态文明理念，着力提高领导生态文明建设的能力和本领；在领导体制上，党委、人大、政府、政协要各司其职，着力把生态文明建设列入重要议事日程，着力加强生态文明建设执法检查和工作评议，着力加强对生态文明建设的具体部署和组织落实，着力围绕生态文明建设深入调查研究，积极建言献策；在工作作风上，必须进一步转变作风，提升工作实效。要进一步完善生态产业发展、生态环境保护、生态文化建设和生态社会构建的全方位考核机制、评价指标体系，引导干部群众加快推进生态文明建设；在考核机制上，要建立健全生态文明建设责任制，制定出台生态文明建设评价指标体系及评价办法，强化对各级班子、干部的考核和问责。
完善的绿色政策引导体系。这里主要包含两方面的意思，一是在整体上，要将绿色经济纳入经济社会发展综合决策，特别是环境与发展综合决策、经济刺激方案以及产业调整和振兴规划中，要遵从绿色政策的指引和指导；二是在具体的方案实施中，要完善鼓励节能环保的财税体系，研究制定有利于环境保护的产业政策，深化绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色税收、绿色采购、绿色贸易等一揽子细化措施和环境经济政策，从而推动国民经济各行业的全面绿色化。
完备的法律制度保障体系。按照落实科学发展观与建设社会主义生态文明的要求，制定与修改一系列有助于社会主义生态文明建设、保护生态环境的法律、法规，并强化这些法律的监督与检查，使之能够得到贯彻落实。从法的渊源角度看，一要更加重视环境法制基础研究工作，加强空白领域的环保立法研究；二要多方面分层次有步骤地推进人大环保立法工作；三要积极推进政府规章的制订，加强行政复议等行政争议化解机制，提高应对行政复议、诉讼的能力；四要加强地方标准研究制定；五要严格管理环境执法工作。通过制度设计，为生态文明建设提供政治保障。
三、物质文明建设为生态文明建设提供坚实的物质基础
绿色的生态经济及其产业体系。第一，以应对气候变化为重点，特别是着眼于“十二五”发展规划的实施，发展低碳、生态产业。以新能源、新材料、可再生能源、环保产业等为切入点，促进绿色产业的发展与调整，培育新兴绿色产业和新的经济增长点；加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。第二，要更加注重对传统工业经济的生态化改造，大力发展循环经济。
现代化的绿色技术支撑体系。我们应当从环境战略、环境应用技术和环境标准研究等方面入手，选择具有一定基础优势、关系生态文明发展全局和生态安全的关键领域，作为生态技术创新的突破口。
规范的绿色企业运营体系。企业应把以经济效益为中心的企业发展机制转变为将经济效益、社会效益、生态效益协调统一发展机制；把“先污染后治理”的末端治理模式转变为绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色科技、清洁生产、零排放、循环经济新模式；把单一的技术层面的污染防治转变为战略层面的以绿色发展为核心竞争力的发展模式。
四、精神文明建设为生态文明提供思想保证、精神动力和智力支持
繁荣的生态文化体系。当前，思想道德教育必须补充生态道德教育的课程；教育科学文化建设必须更加重视生态教育科学文化体系的建立和全民生态教育的培育。
广泛的社会公众参与体系。建设生态文明需要建立广泛的社会参与体系，动员社会各界积极投入到生态文明建设中来，在全社会形成关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，使全社会广泛参与成为一项实践生态文明的自觉行动。山东生态文明研究中心提出了“生态文明，匹夫有责”的观点，是动员全社会公众参与生态文明建设一个很好的宣传语。
科学健康向上的消费体系。一是倡导适度消费，崇尚节俭生活。二是积极参与“绿色消费”，这应该成为人类实践消费道德的一种新境界。简朴生活、低碳生活和公正生活，这是更高级的生活结构，是可持续发展的生活方式。以这种生活方式生活，是建设生态文明的需要，是新生活的潮流。
广泛的交流合作体系。既要加强和探索建立与发达国家之间的交流合作平台与机制，也要加强与发展中国家的合作，不断探索适合我国国情的绿色经济发展道路，共同维护人类地球家园。（张文台作者系全国人大环境与资源保护委员会副主任委员，中国人民解放军总后勤部原政委、上将）人民日报海外版