逍遥学能 2016-04-10 09:11
人社部官员表态，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。外界分析，取消编制可以解决编内、编外同工不同酬的遗留问题;专家建议，公益一类应严格限制编制管理，公益二类可以放开。
从1996年的《关于事业单位机构改革若干问题的意见》合理划分党政机关与事业单位的职责，2000年明确事业单位人事制度改革方向，2002年试行人员聘用制度，到2011年分类推进事业单位改革，2015年的养老保险制度改革，近20年来，我国事业单位改革的举措不断。原因在于事业单位是计划经济的产物，必须不断与我国市场经济的发展相适应。毫无疑问，取消编制仍然只是改革的中继，未来的目标理应是真正提供专业服务的第三部门。
取消高校、公立医院等的事业单位编制，目前已经水到渠成。先是分类改革区分了营利与非营利，接着是效益工资明确了多劳多得、少劳少得、不劳不得，然后是全员聘任要求做到按事设岗、按岗聘人、无岗走人，养老保险制度改革则进一步扫清了障碍。取消编制的意义，不仅在于解决编内、编外的历史遗留问题，更在于为落实自由竞争这一市场经济的核心打下坚实基础，以专业领域内的服务质量来竞争生存与发展的保障。
一个社会存在三大部门，政府部门以行政权力为手段来管理社会，使社会有序运转;市场部门以将本求利的方式来创造财富，提高人民生活水准;在此之外政府和市场都不愿做，做不好或不常做的事，则由第三部门来完成。因此，第三部门的特征就非常明显，一是与政府和市场一样，是真正独立的法人;二是不以营利为价值追求;三是由专业技术人员提供相应的专业服务;四是以服务质量竞争被购买的机会，竞争失败就可能意味着被淘汰。
我国事业单位问题的症结，正在于竞争淘汰机制的缺乏而染上惰性，既无法为社会提供让人满意的专业服务，又在官僚依赖与习气之上动不动就有腐败和营利的冲动。而编制的存在，则是重要原因之一，让因人设岗、有岗无事的事业单位和事业单位人员的铁饭碗砸而不破，而好的事业单位和事业单位人员却因为编制束缚，既不能做到无岗无人，也不能做到按事设岗、按岗聘人，从而使得事业单位的发展始终不温不火。
万事俱备，取消编制的东风吹来，正式宣告我国事业单位改革已告别局部试点、单项推进的探索阶段，进入了真正的深水区、攻坚期。可以预见，优胜劣汰的机制将顺利生成。那些僵尸一般的事业单位，将被淘汰出局;那些好的事业单位，将真正在社会上承担独立的法人资格，在社会有需要的时候，多设岗、多聘人，得到发展壮大。只有根据社会职责、自觉按照科学规律、以专业技术和价值理念、为社会、为大众提供优质的专业服务，才是第三部门的生存之道。
取消事业编制，也就意味着之前可部分由市场配置资源，将变成了市场在资源配置中起决定性作用。优胜劣汰，自然是好事，不但可以提高服务质量和效率，也可以释放和激活人力资源。取消事业单位编制并不意味着甩财政包袱，实际上政府可能还会加大财政扶持，只是不再油水均沾了，所以，有网友担心的学费涨价、看病更贵等连带效应，显然是杞人忧天。当然，政府也应该对这一可能的连带问题高度重视，通过配套改革让其根本就不发生。