逍遥学能 2018-06-12 10:31
现在，中国人口问题的主要方面，已从人口数量问题转变为人口质量问题。“独孩政策”的问题已经开始表现出来：一是人口老龄化问题；二是人口质量。
人口质量下降，现在有两个方面的表现：一是在严格控制生育的情况下，人口素质高的城市生育率下降，人口素质低的农村超生，从长期来看可能损害中国的人口素质；二是把人口政策主要归结为控制人口数量，没有把教育列入人口政策。
流动人口和剩余劳力问题，这也是中国新的人口问题。城市和农村同时劳力过剩，这是我国人口问题面临的第二个双重挑战。
中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过快。一个国家的人口超过全世界发达国家的总人口（1990年发达国家总人口为8.16亿人）。现在虽然实行严格的计划生育政策，但是每年仍净增1400—1500万人，即每年增加一个世界大国的人口。未来35年，我国人口发展有三个主要趋势：总人口达16亿；有8—10亿劳动力；有2.5亿老人。这构成我国人口发展的新特点。中国人口问题区别于世界上其他国家，在一个国家内同时存在“人口太多和人口太少”的双重挑战。中国人头上有两颗“人口炸弹”：人口太多，是指现在每年净增1400—1500万人。人口太少，一是高质量的人才太少；二是“中国妇女生育的孩子之少，已经不能替代她们自己了”。
中国人口老龄化问题。1997年，中国60岁以上老人1亿多，占总人口的10％，到2040年预计将达2.5亿以上，占总人口的23.79％，60岁以上的人口是20多岁人口的2—3倍。
我国15岁以上人口中，有1.8亿文盲半文盲，占总人口的15.88％，是世界上文盲最多的国家；问题还在于现在的青少年和今后出生的儿童，他们是21世纪前半期的劳动力，教育投入不足，现在初中普及率仅68％，有500万学龄儿童因贫困不能入学，在校生中每年流失小学生400多万，每年产生200万新的文盲。
现在我国农村有剩余劳动力2亿人，城市登记失业人数525万人，隐性失业的冗员2千万至3千万人。有人估计，今后5年可能有3千万（有劳动能力的人）下岗。
有关计划生育的统计数字
研究报告显示：我国自1971年至1998年的28年间，因计划生育因素减少的出生人口数达3.38亿，占同期因计划生育和非计划生育因素共同作用所减少出生人口的54％。据悉，我国1971年妇女平均生育5.44个孩子。如按这个水平不变，我国人口总数到1998年将增至18.45亿人。而由于我国实行了计划生育政策和经济增长的原因，我国实际妇女平均生育孩子数从1971年的5.44个降至1998年的1.84个，1998年我国人口控制在12.48亿。
研究报告同时表明，我国自1971年至1998年因计划生育而少出生的大量人口为家庭节省少年儿童抚养费6.4万亿元，为国家节省少年儿童抚养费1万亿元，两者合计7.4万亿元，接近1997年全国国内生产总值。
中国人口死亡率
旧中国人口死亡率很高，约为25－33‰，婴儿死亡率在200－250‰以上，人口平均预期寿命仅有35岁。新中国成立的50年，我国人口死亡率变化大致可分为两个阶段。第一阶段从新中国初期到60年代末，死亡率属于快速下降时期，由1949年的20‰下降到8‰，婴儿死亡率下降到50‰左右，人口平均预期寿命提高到65岁。第二阶段从70年代到90年代，是死亡率处于平稳下降的时期。由70年代初的7.6‰下降到1998年的6.5‰，婴儿死亡率下降到33‰。中国卫生部公布的最新统计结果显示，去年中国城市、农村地区居民的死亡率与上年相比均有下降，男性死亡率高于女性。农村人口死亡率高于城市。
去年城乡居民死亡率分别为千分之五点八八和千分之六点零六，而一九九八年的数据分别为千分之六点一六和千分之六点二零。
中国人口老龄化
全国1％人口调查资料测算，“八五”计划期间，我国老年人口增加1734万人，平均每年增加347万人，是"七五"计划期间年均增长量的2.25倍；年均增长率为4.9％，比“七五”计划期间的2.6％提高了2.3个百分点；老年人口占总人口的比重从5.56％上升到6.68％，提高了1.12个百分点；年龄中位数提高了3.26岁。半个世纪以来，我国人口发展经历了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡几个发展阶段，尤其是近10年来随着计划生育政策的进一步贯彻实施，生育率又迅速大幅度下降，这是我国人口老龄化速度加快的基本原因。
中国人口老龄化呈现出一定的阶段性：1982年至1990年为初露端倪阶段。总体上，当时中国65岁及以上老年人口占总人口的比例还不高，1982年第三次人口普查时只有4.9％。
1990年至2000年为萌芽过渡阶段。在这段时间，65岁及以上老年人口占总人口的比例上升，中国人口年龄结构类型将从成年型转向老年型，一个全国性的老龄化时代到来。预计到2003年，中国65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过7％，从而进入老龄化社会。
2000年至2025年为加速发展阶段。在这一阶段，中国65岁及以上老年人口占总人口的比例将从7％左右上升至超过12％，年龄结构已成为典型的老年型人口类型，彻底完成了从成年型向老年型的转变。
2020年至2050年为高速发展阶段。在这一阶段，65岁及以上老年人口占总人口的比例将从12％上升到20％以上，中国人口的年龄结构高度老化。根据联合国的预测，今后近半个世纪的时间内，中国老年人口的负担系数是不断上扬的趋势。世纪之交时，大概每100个劳动适龄人口要负担约10个左右的65岁及以上的老年人口；而到2050年，这一比例将上升到100：30。